多管齊下解決稀土環(huán)保歷史欠賬
2017年12月以來，就中央環(huán)保督察組提出的江西贛州市10個稀土廢棄礦山生態(tài)修復進展緩慢、礦區(qū)水污染處理不到位的問題，江西省贛州市因地制宜、靈活施策，取得了積極成效。目前，在該市轄區(qū)內的10個廢棄稀土礦山治理項目中，9個項目已完成竣工驗收，僅尋烏縣石排廢棄稀土礦礦山地質環(huán)境治理示范工程已完成工程量的90%，預計2018年3月底可竣工驗收。
為了更快落實中央環(huán)保督察組反饋的各項問題，贛州市加強對具體的生態(tài)環(huán)保項目、生態(tài)環(huán)境破壞責任追究等方面的考核，嚴格追責，并出臺《贛州市領導干部自然資源資產離任審計試點方案》《贛州市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法實施細則》等方案，建立完善環(huán)保長效機制，切實解決中央環(huán)保督察組反饋的突出生態(tài)環(huán)境問題。
事實上，中央環(huán)保督察組不僅對贛州稀土環(huán)保問題進行了督察，也對其他地方的稀土污染進行了反饋督察情況。從一些地方反饋的情況看，主要存在稀土資源被過度消費并轉變?yōu)榭捎^經濟利潤的同時，環(huán)境修復工作似乎正面臨由誰來做、資金誰來出的尷尬境地。
近年來，稀土市場價格逐漸回升，國內稀土私挖亂采、浪費資源等情況也隨之死灰復燃，加上資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)保的矛盾突出，多年來稀土發(fā)展也為我國的環(huán)境保護方面創(chuàng)造了一筆巨額歷史欠賬。
隨著國內稀土開發(fā)對環(huán)境的破壞越來越嚴重，國家財政部、國家稅務總局已經在2016年4月對稀土礦原礦資源稅稅額標準統(tǒng)一進行了調整，從之前的0.4元/噸礦土~3元/噸礦土的稅額標準，上調至30元/噸礦土~60元/噸礦土。
雖然國家在稅收政策和其他方面采取不少措施，稀土環(huán)境污染問題并沒有得到緩解。為扭轉這一被動局面，需要政府相關部門采取以下幾個措施，從根本上解決稀土環(huán)保歷史欠賬問題：
一是明確行業(yè)歸類。國家應盡快明確稀土資源回收利用企業(yè)的行業(yè)歸類，并出臺相應行業(yè)標準，解決監(jiān)管無據的問題；加強稀土企業(yè)摸底排查，掌握基礎情況，強化環(huán)境執(zhí)法，充分發(fā)揮環(huán)保倒逼作用，促進企業(yè)污染治理能力的提升。
二是完善標準修訂?，F行《稀土工業(yè)污染物排放標準》中缺乏高鹽廢水排放指標，放射性同位素鐳、鎵等指標，重金屬汞、鎳排放指標以及萃取車間有機廢氣VOCS排放指標，難以全面反映稀土生產開發(fā)行業(yè)環(huán)保要求。應盡快啟動修訂《稀土工業(yè)污染物排放標準》，并根據南北稀土企業(yè)實際情況，科學確定污染物指標及其排放濃度要求。
三是提高準入門檻。應從企業(yè)生產規(guī)模、工藝設備、資源綜合利用能力等方面對稀土行業(yè)企業(yè)作出準入要求。對于達不到準入門檻且技術裝備水平落后的企業(yè)，其產能將遭到淘汰。但是部分未達標或者接近達標的企業(yè)，將限期改造以達到標準。
四是建立生態(tài)恢復機制。加大對廢棄稀土礦山進行復綠治理，將廢棄稀土礦山恢復成林地、耕地。做好廢棄稀土礦山復綠，逐步建立起“誰投入、誰受益”的廢棄稀土礦山復綠的多元化治理渠道，通過地形整治、土地平整與復墾，種植桉樹、松樹、草等綠色植物，礦區(qū)植被覆蓋率應達到70%以上。
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